Uzasadnienie

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 654) rodzina lub osoba samotnie gospodarująca, w rozumieniu ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, poszkodowana w wyniku wystąpienia powodzi, w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może otrzymać jednorazowy zasiłek powodziowy w kwocie do 2 tys. zł.  Zasiłek jest przyznawany na wniosek, złożony do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) gminy, na terenie której wnioskodawca poniósł szkodę w wyniku powodzi, albo gminy sąsiadującej, na terenie której przebywa w wyniku przeprowadzenia ewakuacji albo konieczności opuszczenia zagrożonego miejsca zamieszkania. Decyzję o przyznaniu zasiłku wydaje wójt (burmistrz, prezydent miasta), niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 2 dni od dnia wpłynięcia wniosku do organu. Zasiłek jest wypłacany przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 2 dni od dnia wydania decyzji w sprawie przyznania zasiłku. Organ wypłacający zasiłek po jego wypłacie dokonuje weryfikacji prawdziwości danych zawartych we wniosku. Przyznawanie i wypłacanie zasiłku należy do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę.

Na gruncie obowiązujących przepisów istnieje możliwość upoważnienia kierownika ośrodka pomocy społecznej do prowadzenia postępowań i wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej w oparciu o uchwalę podjętą na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. Taką uchwalę należy traktować jako akt prawa miejscowego, który podlega obowiązkowi publikacji w dzienniku urzędowym, a jej wejście w życie następuje na zasadach właściwych dla takiego aktu.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) „akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.” Z kolei art. 4 ust. 2 ww. ustawy stanowi, iż „w uzasadnionych przypadkach akty normatywne, z zastrzeżeniem ust. 3, mogą wchodzić w życie w terminie krótszym niż czternaście dni, a jeżeli ważny interes państwa wymaga natychmiastowego wejścia w życie aktu normatywnego i zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie, dniem wejścia w życie może być dzień ogłoszenia tego aktu w dzienniku urzędowym.”.

W obecnej sytuacji zachodzi uzasadniony przypadek, o którym mowa w ww. przepisie. Zasiłek powodziowy jest świadczeniem przyznawanym w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej; jego celem jest zatem udzielenie szybkiej doraźnej pomocy mieszkańcom dotkniętym skutkami powodzi. Przeniesienie kompetencji do prowadzenia postepowań i wydawania decyzji administracyjnych w sprawach zasiłku powodziowego na Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej niewątpliwie usprawni procedurę przyznawania zasiłków powodziowych mieszkańcom poszkodowanym w wyniku wystąpienia powodzi. Nadto Ośrodek Pomocy Społecznej dokonuje także wypłaty zasiłku celowego przyznawanego na podstawie art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1283) dla rodzin i osób samotnie gospodarujących

w związku z wystąpieniem zdarzenia o charakterze klęski  żywiołowej. Przekazanie kompetencji na podstawie niniejszej uchwały umożliwi uprawnionym mieszkańcom dotkniętym skutkami powodzi złożenie wniosków w jednym miejscu oraz usprawni i przyśpieszy procedurę przyznawania świadczeń.